CONSIGLIO REGIONALE DEL VENETO

DECIMA LEGISLATURA

INTERROGAZIONE A RISPOSTA IMMEDIATA  N.  172

CALENDARIO VENATORIO 2016/2017: LA GIUNTA REGIONALE FARÀ PROPRIE LE INDICAZIONI DELL’ISPRA E I RILIEVI DELLA COMMISSIONE EUROPEA?

presentata il 10 maggio 2016 dai Consiglieri Zanoni, Moretti, Guarda e Zottis

		Premesso che la Giunta sarà chiamata a breve a deliberare ed emanare il calendario venatorio regionale 2016-2017.
		Ricordato che:
-	già in relazione al precedente calendario 2015-2016, l’ISPRA, Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale, aveva espresso parere sfavorevole e mosso una serie di importanti rilievi riguardanti il mancato rispetto delle normative vigenti;
-	i suddetti rilievi sono così riassumibili: 1) sulla preapertura della stagione venatoria fissata per il 2 settembre, ovvero 18 giorni in anticipo rispetto all’apertura generale prevista in tutta Italia per il 20 settembre, venivano previste come cacciabili Merlo, Tortora e Colombaccio nonostante la “preapertura” della caccia rappresenti un danno per dette specie; 2) inserimento tra le specie cacciabili di Combattente e Moretta considerate in forte declino e meritevoli di protezione con il divieto di caccia; 3) apertura della caccia il 20 settembre anziché il 1° ottobre per ben 22 specie; 4) chiusura della caccia oltre i termini temporali previsti per una ventina di specie; 5) limiti di carniere giornalieri ed annuali per diverse specie di uccelli migratori spesso anche superiori del doppio di quelli indicati dall’ISPRA; 6) non veniva vietata l’immissione pronta caccia di specie esotiche ed alloctone come la Quaglia giapponese, con il rischio di inquinamenti genetico della Quaglia europea, stessa cosa vale per la Pernice rossa nei confronti della locale Starna; 7) nel periodo ottobre/novembre per le specie di uccelli migratori venivano previste ben 5 giornate di caccia settimanali anziché 3; 8) veniva consentito l’addestramento dei cani da caccia addirittura dal 16 agosto quando alcune specie non hanno completato la riproduzione o vi è ancora la dipendenza dei giovani, anziché dai primi di settembre; 9) veniva consentita la caccia in forma vagante fino a gennaio anziché a fine dicembre, creando disturbo alla fauna in un periodo di condizioni meteo avverse e causando l’impossibilità di alimentarsi adeguatamente a tutte le specie comprese quelle protette;
-	lo stesso calendario venatorio, a differenza di quanto chiesto dall’ISPRA, non è stato sottoposto alla valutazione d’incidenza della caccia sulla Rete Natura 2000, ovvero sugli habitat e sulle specie di interesse comunitario ai sensi delle disposizioni contenute nelle Direttive 2009/147/CE (Direttiva “Uccelli”) e 92/43/CEE (Direttiva “Habitat”).
		Considerato che:
-	l’articolo 7, paragrafo 4, della direttiva “Uccelli” 2009/147/CE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici, prescrive infatti che gli Stati membri provvedano, in particolare, a che le specie cui si applica la legislazione sulla caccia, non siano cacciate durante il periodo di nidificazione, ne durante le varie fasi della riproduzione e della dipendenza, e, in particolare, quando si tratta di specie migratrici, durante il periodo della riproduzione e durante il ritorno al luogo di nidificazione;
-	il comma 1-bis dell’articolo 18 della legge 11 febbraio 1992, n. 157 (Legge statale sulla protezione della fauna selvatica e sull’attività venatoria), stabilisce che l’esercizio venatorio è vietato, per ogni singola specie: a) durante il ritorno al luogo di nidificazione; b) durante il periodo della nidificazione e le fasi della riproduzione e della dipendenza degli uccelli.
		Visto che:
-	la Commissione Europea nell’ottobre 2014 ha aperto un caso (Caso EU PILOT 6955/14/ENVI) per la violazione degli articoli 2, 5 e 7 della Direttiva 2009/147/CE contenuta nei calendari venatori approvati da alcune regioni italiane tra le quali il Veneto;
-	in merito al succitato caso la Commissione Europea, con nota inviata alle regioni interessate tramite lettera del 6 ottobre 2014 del Ministero dell’Ambiente italiano, ha evidenziato tra l’altro che in Italia le regioni prevedono la caccia a 19 specie in “stato di conservazione sfavorevole” senza che siano stati adottati adeguati “Piani di Gestione” e la caccia di specie di avifauna migratrice durante la “migrazione prenuziale” in violazione degli articoli 2, 5 e 7 della Direttiva 2009/147/CE;
-	la Commissione Europea ha evidenziato che il calendario venatorio della Regione del Veneto prevede l’autorizzazione alla caccia di ben 18 specie in stato di conservazione sfavorevole. Il Veneto ha così ottenuto il record negativo a livello nazionale per numero di specie cacciabili in stato sfavorevole di conservazione, record condiviso solo con la Regione Lombardia;
-	la lettera della Commissione Europea rileva altresì che la Regione del Veneto prevede l’autorizzazione alla caccia di ben 9 specie di avifauna migratrice durante la “migrazione prenuziale”;
-	il Consiglio dei Ministri (in seguito all’apertura del Caso EU PILOT 6955/14/ENVI), su proposta del Presidente del Consiglio, in data 20 gennaio 2015, con Delibera R.U. Prot.N.0000870/PNM, ha adottato un provvedimento esercitando il potere sostitutivo, a norma dell’articolo 8, comma 4, della legge 5 giugno 2003, n. 131, nei confronti della Regione Veneto, per modificare il calendario venatorio del Veneto per la stagione 2014-2015 relativamente ad alcune specie migratrici;
-	detto intervento sostitutivo del Governo italiano, effettuato per evitare una nuova procedura di infrazione comunitaria e le conseguenti sanzioni economiche UE, è servito a mettere a norma il calendario venatorio del Veneto solo nella parte della chiusura anticipata della caccia ad alcune specie migratorie dato che la stagione venatoria era ormai al termine;
-	nonostante l’intervento della Commissione Europea e l’azione sostitutiva del Governo italiano nei confronti del calendario venatorio del Veneto - stagione 2014/2015, nel calendario venatorio - stagione 2015/2016, approvato dalla Giunta regionale il 13 luglio 2015, sono stati riproposti tutti i contenuti illegittimi previsti nel precedente calendario censurato dal Governo italiano;
-	il calendario venatorio precedentemente approvato dalla Giunta regionale non segue inoltre gli adempimenti legati all’adesione dell’Italia all’AEWA (African-Eurasian Waterbird Agreement) in tema di uso di munizioni al piombo altamente tossiche per gli uccelli acquatici. Il calendario venatorio infatti vieta le munizioni al piombo solo nelle zone acquatiche ricadenti nelle ZPS (Zone di Protezione Speciale) consentendone però l’uso in tutte le altre;
-	il suddetto calendario venatorio approvato dalla Giunta regionale prevedeva solo limitazioni per la fauna stanziale che notoriamente risulta facilmente riproducibile (Fagiano, Lepre, ecc.) mentre per gli uccelli migratori selvatici sottoposti a molteplici avversità, patrimonio di tutta la comunità internazionale, venivano previsti tempi, carnieri e modi di caccia oltre i limiti di legge;
-	da parte della LIPU (Lega Italiana Protezione Uccelli), a fine aprile 2016 è stato lanciato l’allarme sul preoccupante declino in cui versa l’allodola, con la richiesta di fermare la caccia a questa specie che tra il 2000 e il 2012 si è ridotta in Europa nella misura compresa tra il 25% e il 35%. Come ricorda LIPU nella sua campagna di tutela “(...) in Italia l’allodola si trova in un cattivo stato di conservazione ed è in forte declino in Regioni chiave per il suo habitat riproduttivo (che si sta fortemente contraendo) come Lombardia (-11%), Veneto ed Emilia-Romagna (entrambi -8%). In queste regioni l’allodola, in autunno e in inverno, si sposta, sosta e migra utilizzando per la ricerca di cibo soprattutto campi ricchi di stoppie, prati e campi di erba medica (medica), soprattutto in Pianura padana. L’impatto della caccia è devastante: un’allodola pesa in media 40 grammi, mentre la cartuccia che la uccide 60. In Italia - sostiene Marco Gustin, responsabile Specie e Ricerca della LIPU - si stima vengano uccise “legalmente” circa oltre 1,8 milioni di allodole (il 73% degli abbattimenti totali in Europa, pari a 2,5 milioni), cui vanno aggiunti grandi quantitativi di abbattimenti illegali. L’allodola può essere inoltre facilmente confusa con altre specie non cacciabili, come pispola, calandra, calandrella, cappellaccia e tottavilla, e anche per questo motivo va tolta dalla lista delle cacciabili (...)”;
-	in data 23 marzo 2016, la responsabile della delegazione LIPU del Veneto nonché consigliere nazionale LIPU, dott.ssa Carlotta Fassina, ha scritto al Presidente della Regione del Veneto e all’assessore all’agricoltura, caccia e pesca, una lettera avente per oggetto “Proposte per la predisposizione del calendario venatorio del Veneto 2016-2017”, con la quale sono state avanzate numerose proposte, molte delle quali contenute nei rilievi dell’ISPRA.
		Tutto ciò premesso i sottoscritti consiglieri

chiedono al Presidente della Giunta regionale

cosa intende fare, in vista dell’approvazione del calendario venatorio regionale 2016-2017, per dare seguito alle indicazioni dell’ISPRA, ai rilievi della Commissione Europea, alle proposte della LIPU (Lega Italiana Protezione Uccelli) facendole proprie nel calendario in oggetto.